法律碩士復習指導：憲法基本理論的問題

這一期我們來談談憲法學中憲法基本理論的問題。可以把這個知識點分為八個小要點來復習掌握：（1）憲法特征：憲法是國家的根本法，憲法具有比較高法律效力，憲法的制定和修改程序更為嚴格；（2）憲法的產生和發展：英、美、法三國憲法的產生及其特點，新中國憲法的產生和發展；（3）現行憲法的修正：迄今為止，我國現行憲法共進行過四次修改，形成了31條憲法修正案；（4）憲法的基本原則：人民主權原則，基本人權原則，法治原則，權力制衡原則；（5）憲法的分類：憲法的實質分類（成文憲法與不成文憲法；剛性憲法和柔性憲法；欽定憲法、協定憲法和民定憲法），憲法的形式分類（資本主義類型憲法和社會主義類型憲法）；（6）憲法規范的特性：內容的政治性，效力的比較高性，立法的原則性，實施的多層次性；（7）憲法的作用：保障人權，保障民主，保障法治，保障經濟制度；（8）憲法和憲政：憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命，也可以說，憲法是靜態的憲政，憲政是動態的憲法。

下面我們結合歷年真題來分析一下：

2006年真題：

17.下列關于英國憲法構成的表達，正確的是（D）

A.由憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例等構成

B.由憲法典、憲法性法律、憲法慣例等構成

C.由憲法典、憲法性法律、憲法判例等構成

D.由憲法性法律、憲法慣例、憲法判例等構成

[分析]英國憲法由憲法性法律、憲法慣例、憲法判例等構成，形成了具有特色的沒有統一、完整的憲法典形式的不成文憲法，故本題答案為D項。

18.依據憲法制定機關的不同，可以將憲法分為（C）

A.成文憲法與不成文憲法

B.剛性憲法與柔性憲法

C.欽定憲法、協定憲法與民定憲法

D.綱領性憲法與確認性憲法

[分析]欽定憲法是由君主或以君主名義制定和頒布的憲法，協定憲法是指由君主與國民或國民的代表機關協商制定的憲法，民定憲法是指由民意機關或者公民公決制定的憲法，這三類憲法是以制定憲法的機關為標準對憲法所作的分類，故本題答案為C項。

56.下列憲法中屬于欽定憲法的有（ABC）

A.1814年挪威王國憲法　　　B. 1911年大清帝國“十九信條”

C.1871年德意志帝國憲法　　D. 1809提瑞典王國憲法

[分析]1809年6月6日的《瑞典王國憲法》屬于協定憲法，被排除，故本題答案為A、B、C三項。

2005年真題：

16.憲法比較主要、比較核心的價值在于（C）

A.確認社會各階級的政治地位　　B.使民主制度法律化

C.保障公民的基本權利　　　　　D.集中體現階級力量對比關系

[分析]憲法比較主要、比較核心的價值在于，它是公民權利保障書。憲法的基本出發點是保障公民權利和自由，這體現在以下兩個方面：

（1）從歷史角度看，憲法是確認權利和自由的成果；

（2）從憲法的基本內容看，憲法的基本內容分為兩大部分：即國家權力的正確行使和公民權利的有效保障，其中公民權利的有效保障居于支配地位。故本題答案為C項。

17.英國憲政制度體現的核心思想是（A）

A.人民主權　　B.三權分立　　C.天賦人權　　D.法治主義

[分析]英國實行“議會至上”，實行“議會主權”。“議會主權”的表現主要有兩個方面，一方面是議會立法權在國家權力體系中處于比較高地位。只要政府存在，立法權就應當是比較高的權力。行政權與司法權從屬于立法權，并對立法權負責。另一方面，議會有權監督執行權的行使，有權調動和更換執行機關，從而使執行權對立法權的政治責任得以貫徹。議會主權是人民主權在英國的具體體現。故本題答案為A項。

22.憲法規范區別于普通法律規范的首要特點是（A）

A.內容的根本性　　B.效力的比較高性　　C.立法的原則性　　D.實現的多層次性

[分析]四個選項都是憲法規范區別于普通法律規范的特點。但首要特點，即決定其他特點的特點或其他特點基礎的特點，正是由于內容的根本性，所以有后三個選項表述的特點。故本題答案為A.

66.簡述2004年憲法修正案關于經濟制度修改的內容。

[分析]（1）完善了土地征用制度，將“征收”和“征用”相區別，并規定依法給予補償。

（2）提高了非公有制經濟的法律地位，在其政策中加進“鼓勵”和“支持”。

（3）加大了私有財產的保護力度。表現在：國家保護公民的私有財產權和繼承權：公民合法的私有財產不受侵犯：國家為了公共利益的需要可以對公民私有財產依法進行征收或征用并給予補償。

（4）增加了建立健全社會保障制度的規定。

2004年真題：

26.在憲法中體現議會至上原則比較典型的國家是（A）

A.英國　　B.法國　　C.美國　　D.中國

[分析]英國憲法以人民主權思想為指導，突出議會至上的體制特點，故本題答案為A.

2003年真題：

6.典型的不成文憲法的國家是（A）

A.英國　　B.美國　　C.法國　　D.德國

[分析]不成文憲法比較顯著的特征在于，雖然各種法律文件并未被冠以憲法之名，但卻發揮著憲法的作用，它具有彈性較大、適應性強的特點，但也具有規范不系統、相互重復矛盾的不足，英國憲法是不成文憲法的代表，故本題答案為A.

世界上第一部成文憲法是1787年美國憲法，現在世界上絕大多數國家的憲法都是成文憲法。

19.憲法與憲政的關系是（ABCD）

A.憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命

B.憲法是靜態的憲政，憲政是動態的憲法

C.憲法的內容直接決定憲政的內容，立憲的目的就是憲政的目的

D.憲法與憲政是商品經濟發展的產物，都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現

[分析]憲法與憲政存在非常密切的關系，憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命，也可以說憲法是靜態的憲政，憲政是動態的憲法。因此，憲法的內容直接決定憲政的內容，立憲的目的就是憲政的目的；一般來說，憲法與憲政都是商品經濟發展的產物，都是民主政治建設和法治國家建設的重要表現，都以限制國家權力、保障人權為目的，故本題答案為A、B、C、D四項。

53.有學者認為，人權是憲法的出發點和歸宿。憲法說到底是人權的保障法。試從憲法的特征和價值角度分析這一觀點的合理性。

[分析]（1）該學者的觀點是合理的。

（2）憲法比較主要、比較核心的價值在于，它是公民權利的保障書。

a.從歷史上看，憲法或者憲法性文件比較早是資產階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認取得的權利，以鞏固勝利成果而制定出來的。

b.從憲法的基本內容來看，盡管作為國家根本法的憲法涉及國家生活的各個方面，但其基本內容仍然可以分為兩大塊，即國家機關權力的正確行使和公民權利的有效保障，并且公民權利的有效保障居于支配地位。